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壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則

第一章   總    則

 第一條  為了確保壓力管道的安全運(yùn)行，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政部門(mén)的職責(zé)和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），制定本規(guī)則。

 第二條  本規(guī)則適用于《規(guī)定》適用范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道（含附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置，下同）安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

 第三條  安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢驗(yàn)）是對(duì)壓力管道安裝安全質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督驗(yàn)證，具有法定檢驗(yàn)性質(zhì)。監(jiān)督檢驗(yàn)工作應(yīng)在壓力管道安裝現(xiàn)場(chǎng)，且在安裝施工過(guò)程進(jìn)行。在壓力管道安裝施工中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、安裝單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、防腐單位和其他相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受監(jiān)督檢驗(yàn)單位），必須接受并配合監(jiān)督檢驗(yàn)工作，并應(yīng)承擔(dān)壓力管道安裝安全質(zhì)量責(zé)任。

第四條  壓力管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作，由具有資格并經(jīng)授權(quán)的檢驗(yàn)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢驗(yàn)單位)承擔(dān)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）必須按照《規(guī)定》的要求，對(duì)壓力管道安裝進(jìn)行安全監(jiān)察，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)單位的監(jiān)督檢查。

 第五條  國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)按分工范圍對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)單位進(jìn)行資格認(rèn)可。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)跨省、自治區(qū)、直轄市長(zhǎng)輸管道監(jiān)督檢驗(yàn)工作任務(wù)的授權(quán)；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其委托的地（市）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)工作任務(wù)的授權(quán)。

第二章   監(jiān)督檢驗(yàn)單位、人員與職責(zé)

 第六條  檢驗(yàn)單位必須在取得監(jiān)督檢驗(yàn)資格認(rèn)可并得到相應(yīng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作任務(wù)授權(quán)后，方可從事監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

 第七條  監(jiān)督檢驗(yàn)單位必須接受安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 第八條  從事監(jiān)督檢驗(yàn)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢驗(yàn)人員）經(jīng)壓力管道安全檢驗(yàn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，取得質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)資格證書(shū)后，方可從事檢驗(yàn)資格證書(shū)允許范圍內(nèi)的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

 第九條  監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)保證監(jiān)督檢驗(yàn)工作中出具的監(jiān)督檢驗(yàn)記錄、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性，監(jiān)督檢驗(yàn)確認(rèn)和監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性；對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 第十條  監(jiān)督檢驗(yàn)單位及監(jiān)督檢驗(yàn)人員必須履行職責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守職業(yè)道德，保證其工作的科學(xué)性、公正性，保守與監(jiān)督檢驗(yàn)工作有關(guān)的技術(shù)及商業(yè)秘密。

 第十一條  監(jiān)督檢驗(yàn)單位在發(fā)現(xiàn)受監(jiān)督檢驗(yàn)單位存在違規(guī)行為或安全質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)要求其整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，報(bào)授權(quán)監(jiān)督檢驗(yàn)工作任務(wù)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 第十二條  監(jiān)督檢驗(yàn)單位在監(jiān)督檢驗(yàn)工作中出現(xiàn)下列問(wèn)題的，由授權(quán)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)單位進(jìn)行限期整頓、暫停監(jiān)督檢驗(yàn)工作并予以經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由資格認(rèn)可的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)，吊銷(xiāo)其監(jiān)督檢驗(yàn)資格。

 1．監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖L(zhǎng)期得不到應(yīng)有的充實(shí)，難以按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)；

 2．多次發(fā)生監(jiān)督檢驗(yàn)失職，不及時(shí)進(jìn)行處理，不采取切實(shí)措施糾正失職行為；

 3．由于監(jiān)督檢驗(yàn)單位責(zé)任而導(dǎo)致壓力管道安裝安全質(zhì)量事故；

 4．向無(wú)《壓力管道安裝許可證》的單位以及超出許可證范圍的壓力管道安裝單位提供監(jiān)督檢驗(yàn)證明文件。

第十三條 監(jiān)督檢驗(yàn)人員有下列問(wèn)題之一的為監(jiān)督檢驗(yàn)工作失職，由授權(quán)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)督檢驗(yàn)單位按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、暫停監(jiān)督檢驗(yàn)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，由審批發(fā)證的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)吊銷(xiāo)其檢驗(yàn)人員資格證書(shū)。

1．受監(jiān)督檢驗(yàn)單位存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，在監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)但未提出意見(jiàn)或及時(shí)報(bào)告；

2．安裝單位存在超出《壓力管道安裝許可證》所規(guī)定的安裝范圍情況，監(jiān)督檢驗(yàn)中未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報(bào)告；

3．經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)確認(rèn)的項(xiàng)目，有影響壓力管道安全運(yùn)行的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；

4．未按本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)而簽字確認(rèn)或出具偽證；

5．由于監(jiān)督檢驗(yàn)人員未事先通知安裝單位又不按規(guī)定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)工作，而影響壓力管道安裝施工正常進(jìn)行。

第三章   受監(jiān)督檢驗(yàn)單位及其職責(zé)

第十四條 受監(jiān)督檢驗(yàn)單位的有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量管理行為、技術(shù)文件、安裝安全質(zhì)量均應(yīng)接受監(jiān)督檢驗(yàn)單位進(jìn)行的檢查和檢驗(yàn)。

第十五條  建設(shè)單位是壓力管道安全質(zhì)量的管理者，應(yīng)做到：

 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，采取措施保證壓力管道安全質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

 2．壓力管道安裝開(kāi)工前，填寫(xiě)《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)申報(bào)書(shū)》（格式見(jiàn)附件1），跨省、自治區(qū)、直轄市長(zhǎng)輸管道，向國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)；其它壓力管道向地方安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)；

 3．向監(jiān)督檢驗(yàn)單位提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料，辦理相關(guān)的監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)；

 4．在監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，建設(shè)單位及其代表應(yīng)負(fù)責(zé)為監(jiān)督檢驗(yàn)單位實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作提供必要的工作條件，包括監(jiān)督檢驗(yàn)人員查閱有關(guān)資料和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，配合監(jiān)督檢驗(yàn)人員協(xié)調(diào)相關(guān)工作等；

 5．配備專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢驗(yàn)工作的協(xié)調(diào)、見(jiàn)證工作。

 第十六條 壓力管道安裝單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、防腐單位應(yīng)做到：

 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，采取措施保證壓力管道安裝質(zhì)量和提供的材料、設(shè)備、服務(wù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

 2．建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系并組織實(shí)施，建立并妥善保存必要的施工記錄及見(jiàn)證文件；

 3．接受監(jiān)督檢驗(yàn)單位的監(jiān)督檢驗(yàn)；

 4．配合監(jiān)督檢驗(yàn)單位實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作，為監(jiān)督檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展提供必要條件，包括監(jiān)督檢驗(yàn)人員查閱有關(guān)資料和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)通知監(jiān)督檢驗(yàn)人員作業(yè)施工進(jìn)度等；

 5．壓力管道施工前，安裝單位和監(jiān)理單位應(yīng)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市長(zhǎng)輸管道，向國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)；其它壓力管道向地方安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

第十七條 監(jiān)督檢驗(yàn)單位、監(jiān)督檢驗(yàn)人員在執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)工作中發(fā)生違法、違規(guī)行為，受監(jiān)督檢驗(yàn)單位可直接向其提出，也可向授權(quán)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映或投訴。

第十八條 對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)單位及監(jiān)督檢驗(yàn)人員在監(jiān)督檢驗(yàn)工作中提出的壓力管道安全質(zhì)量問(wèn)題或可能影響壓力管道安全質(zhì)量的問(wèn)題，受監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)按要求及時(shí)進(jìn)行整改。

第四章   監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容與方法

第十九條 監(jiān)督檢驗(yàn)工作應(yīng)在壓力管道安裝全過(guò)程中進(jìn)行，針對(duì)不同受監(jiān)督檢驗(yàn)單位的特點(diǎn)和安全質(zhì)量要求，確定監(jiān)督檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)。 

第二十條 對(duì)建設(shè)單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．項(xiàng)目報(bào)建審批及備案手續(xù)是否齊全；

 2．是否按規(guī)定組織設(shè)計(jì)交底和施工圖審查；

 3．是否對(duì)壓力管道安裝施工進(jìn)行必要的管理，包括設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職、兼職管理人員，建立質(zhì)量管理體系，明確安全質(zhì)量管理責(zé)任等內(nèi)容；

 4．是否有效實(shí)施了對(duì)壓力管道安裝施工的管理；

 5．所選擇的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、壓力管道安裝單位、檢測(cè)單位、防腐單位和相應(yīng)的材料、元件、附屬設(shè)施制造單位是否具備相應(yīng)的資格；

 6．采購(gòu)的材料、元件、附屬設(shè)施和設(shè)備是否符合設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量要求；

 7．是否有其他安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)和失職行為。

 第二十一條 對(duì)安裝單位、防腐單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．安裝單位、防腐單位是否具備相應(yīng)的安裝資格和資質(zhì)；

 2．安裝單位是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；

 3．是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施；

 4．項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量保證師、專(zhuān)業(yè)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員是否配套，是否具備相應(yīng)資格并與承擔(dān)的工作相適應(yīng)；

 5．在焊接管理制度、焊接工藝評(píng)定、焊接作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、持證焊工及持證項(xiàng)目等方面是否滿足安裝要求；

 6．是否有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并能貫徹執(zhí)行；

 7．是否按設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備或本單位所購(gòu)材料等進(jìn)行檢驗(yàn)；

 8．是否按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)壓力管道安裝工程進(jìn)行各種檢驗(yàn)與試驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題是否按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；

 9．是否有違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包壓力管道安裝工程行為；

 10．是否有其他安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。

 第二十二條 對(duì)監(jiān)理單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．是否在監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，是否以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 2．是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；

 3．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員是否配套，是否責(zé)任落實(shí)；是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施；

 4．是否全面、有效地履行監(jiān)理責(zé)任；

 5．是否制定并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)理計(jì)劃；

 6．現(xiàn)場(chǎng)采用的監(jiān)理方式是否合理可行，監(jiān)理人員是否及時(shí)到位；

 7．是否按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝進(jìn)行分項(xiàng)工程（工序）驗(yàn)收；

 8．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、元件、附屬設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)象及發(fā)生的質(zhì)量事故，是否及時(shí)督促和配合其他相關(guān)單位整改處理；

 9．監(jiān)理單位有無(wú)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；

 10．是否有其它安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。

第二十三條 對(duì)檢測(cè)單位檢驗(yàn)檢測(cè)安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．是否按檢測(cè)單位資格等級(jí)及許可的經(jīng)營(yíng)范圍承攬任務(wù)，是否以其它檢測(cè)單位的名義承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)；

 2．是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施；

 3．檢測(cè)專(zhuān)業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，人員具備相應(yīng)資格并與承擔(dān)的工作相適應(yīng)；

 4．按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否制定并認(rèn)真實(shí)施檢測(cè)計(jì)劃；

 5．出具的檢測(cè)結(jié)論應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確；

 6．是否有其它安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。

 第二十四條 壓力管道安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)的重點(diǎn)是在壓力管道安裝過(guò)程中對(duì)安全質(zhì)量有影響的活動(dòng)及其結(jié)果。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

 1．管道元件及焊接材料的材質(zhì)確認(rèn)；

 2．管道焊接或其他固定連接和可拆卸連接裝配質(zhì)量；

 3．影響管道熱補(bǔ)償和熱傳導(dǎo)的支承件安裝質(zhì)量；

 4．管道防腐質(zhì)量；

 5．管道焊接、防腐質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量；

 6．管道附屬設(shè)施和設(shè)備安裝質(zhì)量；

 7．管道穿跨越、隱蔽工程等重要項(xiàng)目安裝質(zhì)量；

 8．管道強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)（工業(yè)管道為壓力試驗(yàn)、泄漏性試驗(yàn)，下同）；

 9．管道通球、掃線、干燥；

 10．管道的單體試驗(yàn)及整體試運(yùn)行；

 11．管道安全保護(hù)裝置及密封性能測(cè)試。